中国网郑州12月28日电 12月28日下午，中共河南省委宣传部召开“奋进新征程，中原更出彩”系列第十场新闻发布会，河南省商务厅党组书记、厅长马健就制度型开放战略的有关情况进行发布。
新闻发布会现场
据了解，“十三五”期间，河南省进出口、实际吸收外资、实际到位省外资金分别是“十二五”期间的1.57倍、1.36倍和1.57倍。2020年，河南省进出口6654.8亿元、增长16.4%，总值居全国第10位、中部第1位；河南省实际吸收外资200.6亿美元、增长7.1%，实际到位省外资金1.03万亿元、增长3.3%。
今年1—11月份，河南省进出口7185.3亿元、增长24.7%，全年有望突破8000亿大关，实现历史性跨越；河南省实际吸收外资192.1亿美元、增长4.2%，实际到位省外资金9800.1亿元、增长3.9%。
马健表示，河南仍存在开放型经济结构和质量不优、开放平台数量和能级效应不足、产业招商服务水平不高、项目规模和质量有待提高、国际交流合作水平偏低、营商发展环境有待进一步提升等问题。
持续发挥好自贸试验区制度型开放“试验田”作用
高水平建设自贸试验区2.0版。出台政务、监管、金融、法律和多式联运五大服务体系升级方案，持续开展首创性、集成式、差异化改革创新。
探索建立对标国际的制度创新体系。主动对标国际经贸规则，在新技术、新产业、新场景等领域探索新的规则制度。建立更具弹性的包容审慎监管制度，坚持竞争中性原则。与境外商事调解机构建立合作机制。
深化构建“两体系、一枢纽”。充分利用第五航权，深化航空电子货运、海外货站、空空中转等试点，构筑辐射全球的货运航线网络体系。推进中欧班列（郑州）与沿线国家开展口岸通关、认证认可等合作。
推进优化自贸试验区功能布局和联动发展。依托郑州航空港区争取设立自贸试验区扩展区域，加快建设自贸试验区开放创新联动区，探索申建特色自由贸易港。
持续拓展开放合作空间
进一步提升开放通道新优势。完善国际航线布局，让“空中丝绸之路”越飞越广。加快中欧班列（郑州）扩量提质，让“陆上丝绸之路”越跑越快。探索“跨境电商+空港+陆港+邮政”运营模式，加速向“买全球，卖全球”目标迈进，让“网上丝绸之路”越来越便捷。加强铁海联运枢纽网络建设，让“海上丝绸之路”越来越畅通。
打造高水平对外开放新平台。充分发挥郑州国家中心城市、洛阳中原城市群副中心城市和南阳副中心城市的开放带动作用。高水平建设自贸试验区，打造新时代制度型开放引领区。深化郑州航空港区体制机制改革，巩固提升空港型国家物流枢纽功能。加快郑洛新自主创新示范区提质发展，构建完善技术创新体系。加强郑州、洛阳、南阳跨境电商综试区联动发展。加快形成大数据综试区辐射带动示范引领效应。加快口岸和海关特殊监管区域创新升级，深化各类开发区体制机制改革。
对标对接高标准经贸规则推动区域合作。对接对标《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），前瞻研究《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际经贸规则，深化与相关国家和地区交流合作。加强与长三角、京津冀、粤港澳大湾区等区域重大战略互促共进。
持续推进招商引资高质量创新发展
深入实施“三个一批”活动。坚持项目为王，突出“招大引强”，做好项目谋划对接签约，树立结果导向，强化跟踪问效，实现谋划一批、储备一批、签约一批、落地一批滚动发展。
实施精准化产业开放招商举措。强化产业链、供应链、创新链精准对接，实施全产业链系统化开放。实施服务业差异化开放，加快推动金融、医疗、教育、文化等领域开放。实施新产业新业态新模式前瞻性开放，积极引进产业链高端环节、高端要素等。
完善招商引资新模式新机制。实施产业“链长制”“盟长制”招商，推行市场化、专业化招商机制，推广资本招商、带地招商、飞地招商、回归招商等方式。
提升招商引资活动成效。务实办好河南投洽会、全球跨境电商大会等重大活动。利用国家级重要经贸活动平台，举办专题招商活动。支持各地举办务实管用的节会招商活动。
加快完善境内外招商网络。推进驻外办事机构改革，谋划布局经贸联络处，发挥好各地驻外招商机构作用，健全境内外招商网络。
持续推动外经贸高质量发展
培育壮大市场主体。持续优化服务，推动更多企业走向国际市场。多元开拓市场，线上线下结合帮助企业深耕传统市场，拓展新兴市场。
优化贸易和商品结构。提升一般贸易和服务贸易规模和质量，积极承接加工贸易转移。创新发展服务贸易，打造一批特色服务出口基地。积极培育外向型产业集群和具有竞争优势的新产品，打造国际知名品牌。
加快发展外贸新业态。引导企业积极发展跨境电商、外贸综合服务、大宗商品交易、市场采购贸易、二手车出口等新业态新模式。争创国家进口贸易促进创新示范区，布局建设一批海外仓。
深化对外投资合作。支持优势产业、龙头企业“走出去”参与国际竞争，高质量建设境外经贸合作区，提高风险防范能力，推进对外投资和经济合作有序发展。
持续打造一流的市场化法治化国际化营商环境
持续深化“放管服效”改革。大力发展“互联网+政务”，推行“一枚印章管审批”。深化“证照分离”“照后减证”改革，推进物流降本增效综合改革，实施“双随机、一公开”监管。深入实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，加快实施国际贸易“单一窗口”3.0版。继续开展“万人助万企”“千家外企大走访”活动，用好政府直通车、企业服务日、服务官等机制。
深入推进营商环境法治化建设。认真贯彻国务院《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》及相关配套制度。依法规范多元化纠纷解决机制，加快推进公共法律服务体系建设。
大力营造公平竞争市场环境。推动破除各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒。加强社会信用建设，改进反垄断和反不正当竞争执法，建立知识产权纠纷多元解决机制。
提升国际化水平。推进与“一带一路”沿线节点城市缔结友好城市关系，加快设立境外办事机构，争取落地更多外事机构。建设国际消费中心城市，打造国际化品牌活动，促进生产生活服务设施与国际接轨。
营造良好招才引智环境。深化人才发展体制机制改革，健全培养、引进、评价、激励等机制。推进高端（海外）人才引进专项行动。六是强化营商环境评价与示范。对标世界银行和国家评价方法，健全营商环境评价体系，持续开展全域营商环境评价，高标准开展专项整改行动。（张晨）
