【拜登公布６万亿美元预算提案】美国“大政府”的时代又要回来了吗？
据美媒报道，美国总统拜登将于当地时间本周五（２８日）提出一份规模达６万亿美元的预算案。这将使美国联邦开支达到二战以来的最高水平，预计未来十年内，美国的赤字将长期维持在１．３万亿美元以上。
据称，这些支出将用于落实早前被提出的“美国就业计划”和“美国家庭计划”，拜登希望借此升级美国的基础设施，大幅扩大“社会安全网”的保障范围，资金将用于建设道路、水管、宽带互联网、电动汽车充电站和先进制造业研究，以及可负担的儿童保育、广泛学前教育和国家带薪休假计划等。
复旦大学美国研究中心教授刘永涛在接受第一财经记者采访时表示：“民主党与共和党在内政外交上有非常不同的理念和哲学。共和党倡导小政府和市场经济，主张发挥企业的自主作用；民主党则提倡大政府，认为政府应该插手管理市场。拜登此前的国情咨文也显露出希望参与管理美国社会问题的信号。”
拜登今年早些时候在国会演讲时曾称：“大流行病只会让事情变得更糟。２０００万美国人失去了他们的工作，这些人都是工人和中产群体。涓滴效应（Trickle－down effect）从来没有发挥过作用，现在是时候从底层和中层开始发展经济了。”
加大花钱力度
根据美媒提前获取的资料，美国联邦政府计划在２０２２财政年度支出６万亿美元，到２０３１年支出将增加到８．２万亿美元。该预算案建立在假定拜登的“美国就业计划”和“美国家庭计划”都能获得国会批准的基础上。前者就是所谓２．２５万亿美元的基础设施建设计划，后者则旨在扩大对美国家庭和教育的福利支出。
与此同时，拜登政府似乎对控制赤字的兴趣不大。在疫情发生前，美国政府的赤字仅在２００８年金融危机之后的四年里超过１万亿美元。根据最新估算，到２０２４年美国债务负担与国内生产总值（GDP）的比率就将超过第二次世界大战时创下的历史纪录，而到２０３１年，该比率将高达１１７％。
美国财政部长耶伦（Janet Yellen）周四（２７日）对国会议员说：“（拜登）总统的提案将提出暂时性的支出和永久性的增税。预算窗口期后，这将创造更低的赤字和更多的税收收入来支持这些支出。我相信这是一个在财政上负责任的方案。”
美国国会中的民主党人对该计划表示欢迎。他们称，在多年的支出限制之后，美国联邦政府将为早就应该进行的投资提供资金。共和党人则批评拜登为新冠救济方案花费１．９万亿美元后，还提议为基础设施、教育和儿童保育花费数万亿美元。共和党人认为，新冠疫情纾困已经造成了问题、助长了通货膨胀，并可能使领取失业救济金的人有理由不回去工作。
根据美国劳工部最新数据，消费者价格指数在４月份比去年同期跃升了４．２％，而在截至３月份的一年中，该指数增长了２．６％。不过，美联储官员坚持认为，价格飙涨只是暂时现象。
美国正重回“大政府”时代？
２５年前，时任美国总统克林顿在国会面前宣布“大政府的时代已经结束”。然而，根据民调机构盖洛普的调查，２００１年，５０％的民主党人认为政府应该做更多的事情来解决国家的问题；而在２０２０年，这一数字更是达到了８３％。
但共和党则维持着对“小政府”的偏爱。刘永涛对第一财经记者解释：“共和党提倡对企业减税，因为创造财富的是大企业，如果增税然后把这些钱拿去投资社会项目，比如大学教育和移民，那就等于从富人的口袋里掏钱，然后以社会项目福利的名义转入到中低层收入的人手里，共和党人认为这不是美国梦的体现，也不是一种公平的财富分配方式。”
投资咨询公司BCA Research的报告指出，虽然共和党人倾向于“小政府”，但这可能并不会持久。根据国会预算办公室（CBO）的预测，医疗保险和社会保障消耗了所有联邦非利息支出的４０％以上，而且这两个项目的支出在未来几年内将迅速增长，尤其是医疗保险。
BCA认为，鉴于美国老年人的政治偏好倾向于共和党，这或使共和党也更倾向于支持提高税收，以保障对老年人的福利。
与此同时，企业和富人也越来越倾向于新自由主义政策。去年１１月大选，拜登在美国最富有的县郡都拿到了２０个百分点的支持。BCA Research首席全球策略师贝利钦（Peter Berezin）表示：“这导致保守的共和党人会怀疑，他们还为什么要继续支持为那些似乎讨厌他们的人和公司减税。”
根据市场研究公司IPSOS的调查，越来越多的共和党人开始怀疑企业能发挥的作用。２０１８年２月，有１９％的共和党人表示“对美国企业几乎没有信心”，而到了今年３月，这一比例已经上升至３０％。
此外，根据皮尤研究中心２０１９年１２月进行的调查，赞成提高公司税的共和党人比赞成降低公司税的人多一倍以上。在全国范围内，７３％的美国人不满意企业对国家的影响，比２００１年跃升了２５个百分点。
另据美媒分析，新冠危机让美国人进一步意识到联邦政府存在的意义，以及政府如何能够做到其他实体无法做到的事情，比如协调全国范围内的疫苗接种计划等。
刘永涛告诉第一财经记者：“因为现在美国国内社会面临着前所未有的挑战，内外形势都很严峻，所以拜登政府试图找到一个走出困境的办法。”
