从“认房又认贷”到“认房不认贷”，一字之别的背后，是13年来我国房地产市场供求关系的变化，也是政策层面适时调整优化的结果。据不完全统计，在过去的10天时间里，至少有24个城市全面执行了“认房不认贷”的政策。那么，政策落地执行，市场在发生怎样的变化?《新闻1+1》连线住房和城乡建设部政策研究中心副主任浦湛，共同关注：“认房不认贷”落地，效果如何?
如何看待“认房不认贷”政策出台的背景和时机?
住房和城乡建设部政策研究中心副主任 浦湛：背景可以从两方面来看。①从房地产市场的发展情况来看，大家都知道今年一季度市场销售明显回暖，受多方面因素影响，4月份以来，市场成交放缓，市场预期也出现转弱的迹象。
②从满足居民的住房需求来看，我们现在还处于城镇化快速发展的后半阶段，去年我们国家的城镇化率是65.2%，距离城镇化稳定阶段还有发展空间，相应的刚性需求还是有比较大的增量。另一方面，城市当中有房的群体，也还有着比较大的改善居住条件的需求，所以从满足刚性和改善性需求的角度来看，也是政策出台的重要背景。
四大一线城市全部加入“认房不认贷”行列
影响何在?
住房和城乡建设部政策研究中心副主任 浦湛：国家层面出台了“认房不认贷”的政策以后，北上广深四个一线城市积极在落地，已经全面落实了“认房不认贷”的政策。从过去房地产市场发展的过程来看，四个一线城市其实都是房地产的热点城市，它们对周边城市乃至更大区域范围内的城市，甚至是全国，都有非常明显的“风向标”作用。另外我们也要看到，随着房地产市场发展，特别是在目前的发展阶段，城市之间的分化更为显著。2018年开始，我们的房地产调控政策实际上就采取了“因城施策”“一城一策”的调控机制。在这一机制下，城市要结合各自房地产市场的发展情况，来完善优化调整调控政策。
“认房不认贷”利好将如何释放?
住房和城乡建设部政策研究中心副主任 浦湛：政策出台以后，我们也在密切观察。我们认为市场的反响总体上还是积极的。有市场机构也做过调查。调查显示，从全国整体上看，购房意愿大概能够增加15个百分点，一线城市可能增幅会更高。从政策实际落地来看，我们觉得有着刚需和改善性需求的购房者，积极入市的迹象还是非常明显的。一些市场机构的调研显示，带看量还有成交量，都是有比较明显的提升。
优化调整，各地政策密集出台
除了“认房不认贷”政策之外，央行等金融部门也在调整优化差别化住房信贷、降低存量首套住房贷款利率等政策。近期一系列房地产政策的优化调整，在不断充实政策调控的工具箱，因城施策，工具箱里都有什么?戳视频了解↓
因城施策
各地调控在如何进行?
住房和城乡建设部政策研究中心副主任 浦湛：随着我国房地产市场供求关系发生重大变化，在因城施策的调控机制下，地方需要根据自身房地产市场形势的变化，进行政策的优化调整。根据我们对这一轮房地产市场调控政策的统计来看，有180多个城市因城施策进行了政策措施的调整，累计调整次数达到了350余次。对于限购政策的调整，我想大家也都很关心，实际上真正实施限购的城市数量还是少数，在少数城市当中，在这一轮房地产市场发展过程当中，也多数对限购进行了优化调整，比如说调整了限购的区域，调整了限购的年限。
